Одним из основных пунктов долгосрочной стабильности государственного бюджета и страны в целом является повышение качества управления государственным внешним и внутренним долгом. Об этом в своем депутатском запросе на имя премьер-министра РК заявил сенатор Нурлан Бекенов, передает Qazweek.kz со ссылкой на Azattyq Rýhy.
По его словам, несмотря на то, что долговая устойчивость страны в целом остается стабильной, постоянный рост внешних государственных займов вызывает обеспокоенность, так как может негативно отразиться на финансовой устойчивости страны в будущем.
«Согласно информации Министерства финансов РК, на 1 января 2022 года госдолг достиг отметки в 22 трлн тенге или 27,4% к ВВП. Внешний долг Правительства и гарантированный государством внешний долг, а также внешний долг квазигоссектора составил 37 млрд долларов, что составляет 67% от активов Нацфонда и приближается к предельному значению. Полагаю, что нельзя рассматривать Нацфонд лишь как гарантированный резерв по погашению займов», – подчеркнул Нурлан Бекенов.
По его данным, на сегодняшний день имеется 52 внешних правительственных займа на общую сумму 112,2 млрд долларов, при этом освоение составило всего 80%.
Депутат Сената перечислил основные факторы увеличения внешнего долга:
«Первое: продление сроков реализации проектов с международными организациями. По некоторым соглашениями имеются факты отставания от утвержденного графика платежей. Как мы понимаем, в финансовой дисциплине продление сроков освоения займов влечет за собой дополнительные расходы на обслуживание займов.
Второе: неэффективное использование, а также невосстребованность средств отдельных внешних займов. Так, по проекту Министерства образования и науки «Коммерциализация технологий» рекомендации привлеченных экспертов на общую сумму 117 тыс. долларов не были внедрены и остались без практического применения. По проекту Агентства по стратегическому планированию и реформам «Укрепление национальной статистической системы» средства займа в сумме 22,9 млн долларов были направлены на обеспечение текущей деятельности агентства. Насколько была оправдана реализация перечисленных мер за счет заемных средств? Вопрос.
Третье: аннулирование значительной доли займа по проекту Министерства сельского хозяйства «Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции» из общей суммы займа в 24 млн долларов. Из-за неосвоения и невыполнения целевых индикаторов 9,4 млн долларов были аннулированы. Кто и какую ответственность понес за аннулирование государственных внешних займов, а их, как мы знаем, немалое количество? Также имеет место привлечение субъектами квазигоссектора займов на не производственные цели.
При наличии собственных средств в 2017 году дочерняя организация АО «КазМунайГаз» привлекла займ на три года на сумму 300 млн долларов США с целью дальнейшего распределения акционерам в виде дивидендов, то есть этот займ был привлечен для выплаты дивидендов. Это лишь отдельные примеры неэффективного планирования и использования международных займов».
Для решения этой проблемы, по мнению Нурлана Бекенова, необходимо:
- усилить требования по поручению гарантированных государством займов, по поручительству государства;
- привлекать внешние займы через призму критического анализа текущих направлений финансирования, четкого регламентирования стоимости проектно-сметной документации и приоретизации расходов во всех секторах экономики;
- повысить качество разрабатываемых проектов и усилить ответственность в целях исключения дальнейшей неактуальности отдельных мероприятий и аннулированию средств займов;
- осуществлять постоянный контроль процесса закупок и управления контрактами путем обсуждения текущих проблемных вопрос по проектам затягивающих реализацию проекта со всеми его участниками.
